“從今年起的未來5年內(nèi),珠三角各地級以上市(除江門外),每年至少拿出1億元用于合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。”這是日前省政府出臺的《關(guān)于抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的意見》(以下簡稱《意見》)透露的?!兑庖姟诽岢鐾ㄟ^加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)、推進招商引資、完善綜合扶持措施等進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。
防止珠三角產(chǎn)業(yè)“空心化”
在將勞動密集型與資源密集型等低端產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時,珠三角地區(qū)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?如何防止可能會出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)“空心化”?
對此,《意見》提出:“大力引進、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),堅持低端轉(zhuǎn)移和高端發(fā)展并重,”,以“切實防止產(chǎn)業(yè)‘空心化’”?!兑庖姟愤M一步指出,珠三角地區(qū)政府要抓緊制訂或完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和具體實施方案,明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標和時間安排,在加快勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移的同時,根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,在用地、能耗、水耗和污染物排放標準等方面提高產(chǎn)業(yè)準入條件,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。
對于低端轉(zhuǎn)移與高端發(fā)展如何并重,《意見》認為,各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要進一步加強與珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作,促進上下游產(chǎn)業(yè)錯位和配套發(fā)展,形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
考核結(jié)果年年公布
根據(jù)《意見》內(nèi)容,政府將加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的共建扶持力度,包括建立相應(yīng)的資金投入機制、工作機制等。“從2009年至2013年連續(xù)五年,珠三角各地級以上市(江門市除外)每年在新增財政收入或一般預(yù)算安排中安排不少于1億元用于合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè),確保園區(qū)建設(shè)有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入。”
《意見》還提到,在2009年年底前完成75億元省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的競標及撥付工作;盡快出臺25億元珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金使用辦法,推動珠三角企業(yè)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園投資發(fā)展。
《意見》稱每年年終將由省“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織省有關(guān)部門進行相關(guān)的檢查與考核,“組織省有關(guān)部門對珠三角各市合作共建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園有關(guān)工作包括資金投入、合作機制建立、聯(lián)合招商引資及成效等進行考評,考評結(jié)果連同各地‘雙轉(zhuǎn)移’工作考核結(jié)果由省政府向全省通報,并通過新聞媒體向社會公布。”
重要江河附近禁設(shè)新園
2009年—2010年,省財政將在東西兩翼和粵北山區(qū)投入25億元的污水處理設(shè)施建設(shè)專項資金,而省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)有優(yōu)先使用權(quán)。《意見》稱,在飲用水源地和重要江河附近,不得設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。嚴格控制引進限制類項目和淘汰類項目入園。
《意見》指出,要大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、低耗、環(huán)保等技術(shù),充分消納工業(yè)固體廢棄物,鼓勵中水回用等資源利用,確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。